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财政部加快推进农险高质量发展:确立主导部门、加快成立再保公司

来源:未知 编辑:admin 时间:2019-11-22 12:56:05

10月16日,财政部有关负责人就推进落实《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》有关情况回答了记者提问。10月9日,财政部、农业农村部、银保监会、林草局联合印发《指导意见》。确立财政部主导地位《指导意
 

10月16日,财政部有关官员就《关于加快农业保险优质发展的指导意见》执行情况回答记者提问。10月16日,财政部有关负责人就《关于加快农业保险优质发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)执行情况回答了记者的提问。

5月29日,中央全面深化改革委员会第八次会议审议并原则同意《指导意见》。10月9日,财政部、农业和农村事务部、中国保监会和林草局联合发布了《指导意见》。

总体安全水平仍然很低。

《指导意见》的颁布是基于我国农业保险仍有很大发展空间的现状。

这位负责人表示,中国目前的农业保险保护水平仍然主要是种子、肥料和其他材料的直接物化成本。保险生产的成本才刚刚开始。与发达国家农民的收入相比,保险的总体水平仍然很低。保险产品和保险机构服务的供应与农业现代化和农村振兴的需要之间仍有相当大的差距。

《指导意见》明确指出,到2022年,水稻、小麦、玉米三大主要农作物的农业保险覆盖率将达到70%以上,收入保险将成为我国农业保险的重要险种。农业保险深度将达到1%,农业保险密度将达到人均500元。到2030年,农业保险将继续提高质量和效率,转型升级,整体发展基本达到国际先进水平,实现高效补贴、产业保障、农民负担得起、制度可持续的多赢格局。

该负责人表示,为了实现上述目标,2022年中国农业保险费收入需要达到840亿元,相当于年均增长10%以上。这一目标基本符合中国农业保险的发展规律,具有一定的挑战性。经过努力,预计将如期实现。

确立财政部的领导地位

此次《指导意见》还在顶层设计上进行了创新,明确了牵头部门。

为进一步加强顶层设计,加大协调推进力度,考虑到我国80%的农业保险费收入来自各级财政补贴,《指导意见》明确建议财政部会同中央农业厅、农业和农村事务部、中国保监会、林草局等部门成立农业保险工作组,统筹协调推进农业保险工作,明确规定相关部门的工作职责。

该负责人表示,目前,我国农业保险发展仍处于初级阶段,基础设施建设难以满足高质量发展的需要,信息化水平与提高质量和效率的要求仍有一定差距。例如,农业相关数据的共享和整合有限,风险区划和利率调整机制不完善,道德风险和逆向选择难以从根本上解决。

为此,《指导意见》将基础设施建设放在了更加重要的位置,并提出通过信息化提升农业保险发展水平。相关要求至少体现在以下四个方面:

一是完善农业保险条款和费率的制定机制,构建全国农业生产风险地图,实现基于区域风险的差异化定价;

二是加强农业保险信息共享,实现参保农民和农业生产经营组织的动态掌握,防止欺诈和从源头上骗取财政补贴等行为;

三是优化保险机构布局,加强保险机构规范化管理,建立面向服务的保险机构招投标和动态评估体系。

第四,完善风险防范机制,有效防范和化解各类风险。

农业再保险公司正在路上

值得一提的是,有关部门目前正在研究成立中国农业再保险公司,该公司将作为加强农业保险基础设施建设的重要起点和承载机构。

实施《指导意见》是当前和今后一段时期财政部门的一项重要任务。为落实具体安排,负责人表示将采取以下措施:

一是协调、领导和承担责任。

根据《指导意见》的部署,会同中央农业厅、农业和农村事务部、中国保险监督管理委员会、林草局等部门,抓紧成立农业保险工作组,统筹规划和协调农业保险工作。同时,在上述速度下,引导和督促地方政府按照中央政府的做法尽快成立地方农业保险工作组,压缩地方财政责任,确保党和政府支持的惠及农民的政策得到落实和有效实施。

第二是规划布局和改进各种系统。

根据党中央、国务院的有关要求,我们将全面做好我国农业再保险公司的组建工作,进一步提高农业保险信息化水平。引入全国统一的农业保险招标管理办法,规范保险机构管理,推动保险机构提高服务水平。进一步完善农业保险绩效评估体系,加强绩效评估结果的应用,深化绩效导向型农业保险费补贴制度改革。

第三是稳步前进,增加财政支持。

中央政府将大力优化存量,扩大增量,提高效率。按照“扩大覆盖面、增加产品、招标”的要求,资金将按时足额安排,确保现行农业保险政策“愿意全力保障”。在此基础上,扩大农业巨灾保险试点范围,逐步实现粮食主产区全面覆盖。研究扩大中央补助地方优势特色农产品保险政策,支持地方特色保险发展,充分发挥农业保险在服务农民增收、脱贫致富中的重要作用,确保农民收入不受旱涝灾害影响,有一年多的富余时间。

(国际金融新闻记者唐烨)

资料来源:国际金融新闻

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